Mit Google fortfahren
Migration und Integration verstehen
Migration umfasst unterschiedliche Wanderungsbewegungen und Gründe; sie ist nicht mit Flucht gleichzusetzen. Integration beschreibt die gesellschaftliche Einbeziehung von Menschen, die dauerhaft und rechtmäßig in Deutschland leben. Sie betrifft Zugewanderte und die Aufnahmegesellschaft und soll Teilhabe sowie Zusammenhalt ermöglichen.
Hake ab, was du schon kannst — und komm am Ende hierher zurück!
Migration und Integration unterscheiden
Menschen wandern aus unterschiedlichen Gründen: etwa wegen Arbeit, Armut, Krieg, Verfolgung, Diskriminierung oder Naturkatastrophen. Flucht ist deshalb nur ein möglicher Zusammenhang von Migration. Aus dem Wanderungsgrund allein kannst du weder den genauen rechtlichen Weg noch den Aufenthaltsstatus einer Person sicher ableiten.
Migration
Migration bezeichnet die Wanderung von Menschen zwischen Orten oder Staaten. Der Begriff sagt zunächst noch nicht, warum jemand wandert oder welchen rechtlichen Status die Person besitzt.
Integration
Integration ist die Einbeziehung in die Gesellschaft. Dazu gehören tatsächliche Teilhabe am gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und kulturellen Leben, Chancengleichheit und ein gemeinsames Verständnis des Zusammenlebens.
Migration beschreibt eine Bewegung. Integration beschreibt einen gesellschaftlichen Prozess. Beides hängt zusammen, bedeutet aber nicht dasselbe.
Integration ist ein wechselseitiger Prozess
Integration richtet Erwartungen nicht nur an Zugewanderte. Nach dem dargestellten Integrationsverständnis gehören zwei Seiten zusammen:
- Zugewanderte lernen beispielsweise Deutsch, erwerben Grundkenntnisse über Geschichte und Demokratie und respektieren die geltenden Regeln.
- Die Aufnahmegesellschaft muss zur Aufnahme bereit sein und tatsächliche Teilhabe ermöglichen.
Grundlage des Zusammenlebens ist das Grundgesetz. Zu den genannten gemeinsamen Prinzipien gehören die freiheitlich-demokratische Grundordnung, Gleichberechtigung, Toleranz und Religionsfreiheit.
Eine neu zugewanderte Person besucht einen Sprach- und Orientierungskurs. Gleichzeitig sorgt eine Kommune dafür, dass Informationen verständlich zugänglich sind, und ein Sportverein baut Hindernisse für die Teilnahme ab.
Der entscheidende Gedanke: Die Person bemüht sich um Sprache und Orientierung. Kommune und Verein eröffnen Zugänge. Erst beide Seiten zusammen zeigen den wechselseitigen Charakter von Integration.
Viele Akteure arbeiten an Integration
Integration betrifft zahlreiche Lebensbereiche und verteilt sich auf mehrere Ebenen. Beteiligt sind Bundesressorts, Länder, Kommunen, Migrantenorganisationen, Vereine und weitere zivilgesellschaftliche Akteure.
Zu den im Material genannten Maßnahmen gehören:
- Integrationskurse mit Sprach- und Orientierungsangeboten;
- Migrationsberatung für erwachsene Zugewanderte über 27 Jahre;
- Projekte zur gesellschaftlichen und sozialen Integration;
- Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen;
- Programme wie „Integration durch Sport“ und „Gesellschaftlicher Zusammenhalt“;
- Such- und Beratungsangebote für Kurse, Beratungsstellen und Projekte.
Das Aufenthaltsgesetz und das Bundesvertriebenengesetz bilden wesentliche gesetzliche Grundlagen für den Mindestrahmen der Integrationsangebote des Bundes. Daraus folgt jedoch nicht, dass jede Person automatisch Anspruch auf jedes genannte Angebot hat. Einzelne Teilnahmebedingungen und Rechtsansprüche sind im Ausgangsmaterial nicht ausgeführt.
Seit dem Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes am 1. Januar 2005 baut der Bund die Integrationsförderung systematisch auf. Integrationskurse stehen dabei im Zentrum.
Ziele sind noch keine nachgewiesenen Wirkungen
Integrationspolitik verfolgt Ziele: Sie soll Chancengleichheit, Teilhabe und gesellschaftlichen Zusammenhalt fördern. Sprachkurse, Beratung und lokale Projekte sind Instrumente, mit denen diese Ziele erreicht werden sollen.
Ob eine Maßnahme ihr Ziel tatsächlich erreicht, ist eine andere Frage. Dafür bräuchte man passende Daten, zum Beispiel über erreichte Zielgruppen, Zugangsbarrieren, Teilnahme, Lernerfolge oder gesellschaftliche Teilhabe. Die amtlichen Darstellungen nennen Ziele und Angebote, messen deren Erfolg aber nicht.
Aussage A: „Ein Integrationskurs vermittelt Sprache und Orientierung.“ Das beschreibt die Aufgabe eines Instruments.
Aussage B: „Der Kurs hat den gesellschaftlichen Zusammenhalt nachweislich erhöht.“ Das behauptet eine Wirkung. Für diese Aussage wären geeignete Untersuchungsdaten nötig.
Frage bei politischen Maßnahmen immer: Wird hier ein Ziel, ein Instrument oder eine nachgewiesene Wirkung beschrieben?
Umfrageergebnisse richtig einordnen
Eine repräsentative telefonische Befragung untersuchte vom 15. November bis 11. Dezember 2018 die Einstellungen der wahlberechtigten Bevölkerung Deutschlands. Befragt wurden 3.000 Personen über Festnetz und Mobilfunk; die Daten wurden nach amtlicher Statistik gewichtet. Die angegebene maximale Fehlertoleranz beträgt ±1,7 Prozentpunkte bei einem 95-%-Konfidenzintervall.
Die Studie zeichnete ein differenziertes Bild:
- Etwa die Hälfte wurde einer „beweglichen Mitte“ mit offenen, aber zugleich abwägenden Positionen zugerechnet.
- Mehr als die Hälfte sah Einwanderung als Chance.
- 63 % zeigten sich offen für Einwanderung zur Verringerung des Fachkräftemangels.
- Gut 70 % wollten künftig ebenso viele oder mehr Geflüchtete aufnehmen wie zum Befragungszeitpunkt.
- Beinahe 80 % befürworteten ein Bleiberecht für gut integrierte und arbeitende Geflüchtete trotz bestehender Ausreisepflicht.
- Besonders häufig wurden zunehmender Rechtsextremismus, rassistische Gewalt und gesellschaftliche Spaltung als Sorgen genannt.
Diese Angaben gelten für die untersuchte Gruppe und den Zeitraum Ende 2018. Sie beschreiben nicht automatisch heutige Einstellungen oder die gesamte Bevölkerung.
Außerdem berichtete die Studie: Soziale Zukunftssorgen gingen mit skeptischeren Einstellungen gegenüber Geflüchteten und Migranten einher. Das ist ein Zusammenhang, aber noch kein Beweis dafür, dass die eine Einstellung die andere verursacht.
Eine Integrationsmaßnahme beurteilen
Stell dir vor, eine Kommune plant ein Zentrum mit Sprachkursen, Beratung und Sportangeboten. Eine tragfähige Beurteilung braucht mehrere Perspektiven.
- Teilhabe: Welche Zugänge zu Sprache, Beratung und gesellschaftlichem Leben eröffnet das Zentrum?
- Rechtlicher Rahmen: Welche Zuständigkeiten, Teilnahmebedingungen und Rechte sind bekannt? Welche Informationen fehlen?
- Interessen: Was benötigen Zugewanderte, Anwohnende, Vereine, Verwaltung und andere Beteiligte?
- Ressourcen und Umsetzbarkeit: Sind Räume, Personal, Finanzierung und erreichbare Angebote vorgesehen?
- Barrieren: Können Sprache, Öffnungszeiten, fehlende Betreuung oder unklare Informationen die Teilnahme erschweren?
- Wirkung: Woran ließe sich später erkennen, ob die Maßnahme ihre Ziele erreicht?
Eine schwache Beurteilung lautet: „Das Zentrum ist gut, weil Integration wichtig ist.“ Sie nennt weder Kriterien noch mögliche Schwierigkeiten.
Eine stärkere Beurteilung lautet: „Das Zentrum kann Teilhabe fördern, weil es Sprache, Beratung und Begegnung verbindet. Vor einer Entscheidung müssen aber Teilnahmebedingungen, Finanzierung und Zugangsbarrieren geklärt werden. Nach dem Start sollten Reichweite und Ergebnisse untersucht werden, statt Erfolg nur zu behaupten.“
Diese Antwort trennt Ziel, Umsetzung und Wirkungsprüfung.
Karteikasten
Überlege zuerst selbst und drehe die Karte anschließend zum Prüfen um.
Alles auf einen Blick
- Migration und Integration
- Migration: Wanderung mit unterschiedlichen Gründen
- Flucht nicht mit jeder Migration gleichsetzen
- Rechtsstatus nur mit zusätzlichen Angaben bestimmen
- Integration: gesellschaftlicher Prozess
- Bemühungen Zugewanderter und Aufnahmebereitschaft
- Teilhabe, Chancengleichheit und Zusammenhalt als Ziele
- Integrationspolitik
- Staatliche und zivilgesellschaftliche Akteure
- Kurse, Beratung und Projekte als Instrumente
- Kritische Prüfung
- Ziele von nachgewiesenen Wirkungen trennen
- Umfragen nach Gruppe, Zeitpunkt und Methode einordnen
- Beurteilung
- Rechte, Interessen, Ressourcen und Barrieren prüfen
- Wirkungen mit geeigneten Daten untersuchen
- Migration: Wanderung mit unterschiedlichen Gründen
Abschluss-Check
Du hast den Lernweg geschafft, wenn du bei einem neuen Fall zuerst Migration und Integration trennst, dann Beteiligte und Maßnahmen ordnest und schließlich offenlegst, welche Aussagen Ziele, Befunde oder noch ungeprüfte Behauptungen sind.